Un contrato en detrimento de terceros

La UE implementará provisionalmente el acuerdo de libre comercio con Mercosur el 1 de mayo. El acuerdo aumenta principalmente las oportunidades de venta para la industria alemana, al tiempo que reduce a Mercosur al papel de proveedor de materias primas.

BERLÍN/BRASILIA (Informe propio) – Sin la revisión jurídica del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, exigida por el Parlamento Europeo, la Comisión Europea pondrá en vigor provisionalmente mañana, 1 de mayo, el acuerdo de libre comercio con Mercosur. Mientras que el presidente francés, Emmanuel Macron, critica esta medida como una "mala práctica", el canciller alemán, Friedrich Merz, ya considera el acuerdo como permanente: "Provisional, señoras y señores, significa permanente", declaró en la Feria de Hannover. Las reducciones arancelarias estipuladas en el acuerdo comercial prometen mejores negocios, especialmente para los fabricantes de automóviles, las empresas de ingeniería mecánica, las empresas químicas y las farmacéuticas alemanas. Al otro lado del Atlántico, los grandes productores agrícolas son los principales beneficiarios de la apertura del mercado de la UE, mientras que el sector industrial de los cuatro países de Mercosur se ve sometido a una presión creciente. Críticos de Brasil advierten sobre las consecuencias de promover el modelo agroindustrial para las comunidades indígenas, la selva amazónica y el agua, el suelo y el aire. Consideran que los patrones neocoloniales siguen influyendo en los desequilibrios comerciales consolidados por el acuerdo, que reduce en gran medida a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al papel de proveedores de materias primas.

En vigencia provisional
El 1 de mayo, el acuerdo de libre comercio de la UE con Mercosur entró en vigencia provisionalmente, a pesar de que el Parlamento Europeo se negó a aprobarlo a finales de enero. En la sesión, la mayoría de los eurodiputados votó a favor de someter primero el acuerdo a una revisión jurídica por parte del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Consideraron necesaria una aclaración jurídica porque la Comisión Europea había dividido el acuerdo para evitar tener que someter la controvertida sección comercial a los parlamentos de los Estados miembros. También consideraron problemático el mecanismo de compensación consagrado en el acuerdo. «Si, por ejemplo, Brasil tiene menos exportaciones a la Unión Europea debido a la legislación medioambiental europea, puede demandar por daños y perjuicios o compensación. Esto podría convertir el acuerdo con Mercosur en una amenaza para la autonomía legislativa de la UE», advirtió la eurodiputada verde Anna Cavazzini.[1] Además, a los eurodiputados les preocupaba el principio de precaución de la UE: el acuerdo prevé una reducción de los requisitos de control para las importaciones agrícolas.

Críticas desde Francia
Mientras tanto, la Comisión Europea afirmó que no quería prejuzgar una decisión final. «Una "solicitud provisional" es, como su nombre indica, provisional por su propia naturaleza», explicó la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen. El 27 de febrero, afirmó que, por lo tanto, seguirían trabajando estrechamente con todas las instituciones de la UE y los Estados miembros para garantizar un proceso fluido y transparente.[2] Sin embargo, el presidente francés, Emmanuel Macron, no quedó satisfecho. Acusó a Bruselas de «procedimiento deficiente» y consideró que el voto de los representantes electos de los países de la UE «no se había respetado debidamente».[3]

«Provisional significa definitivo».
El canciller Friedrich Merz, sin embargo, no deja lugar a dudas sobre la irrevocabilidad del acuerdo. «La firma, señoras y señores, significa definitiva. No habrá vuelta atrás», declaró en la Feria de Hannover, que contó con Brasil, miembro del Mercosur, como país invitado.[4] En su discurso durante las Jornadas Empresariales Germano-Brasileñas, celebradas en el marco de la feria de Hannover, Merz destacó la importancia del acuerdo para la economía alemana. «Alrededor de un tercio de las empresas alemanas con actividad en el extranjero esperan que este tratado de libre comercio tenga un impacto positivo en sus negocios», subrayó el canciller. «De estas empresas, una cuarta parte planea expandir sus actividades comerciales en países latinoamericanos en los próximos años». Según Merz, el acuerdo también facilita el acceso a importantes materias primas como las tierras raras y el niobio.[5]

Las empresas alemanas se benefician
Además de los fabricantes alemanes de automóviles y maquinaria, las empresas químicas y farmacéuticas, en particular, se benefician del acuerdo. Los aranceles de importación en Mercosur, que antes ascendían al 35 % para los automóviles, hasta el 18 % para los productos químicos y hasta el 14 % para los productos farmacéuticos y pesticidas, se eliminan ahora. El ahorro resultante para la industria asciende a unos 500 millones de euros anuales. Por consiguiente, los distintos sectores están muy satisfechos. Hildegard Müller, de la Asociación Alemana de la Industria Automotriz (VDA), calificó la implementación provisional del acuerdo como «buenas noticias para la economía europea y la industria automovilística alemana».[6] La Asociación Alemana de la Industria Química (VCI), cuyas empresas miembro generaron ventas por valor de 4300 millones de euros en los países de Mercosur en 2024, lo interpretó como «una señal positiva». El Grupo Bayer también se mostró encantado. Stefan Oelrich, director farmacéutico de la compañía, describió el acuerdo UE-Mercosur como «un hito que demuestra que podemos alcanzar la prosperidad y el crecimiento principalmente a través de un mayor libre comercio».[7]

Agricultura a mayor escala
Entre los países del Mercosur, los principales beneficiarios son los grandes terratenientes de Brasil y Argentina. Sus productos agrícolas tendrán un mejor acceso al mercado de la UE. Bruselas prevé un aumento en la participación de los cuatro países latinoamericanos en las importaciones de alimentos de la UE, del 17 % actual al 25 %. Esta es la razón por la que los agricultores europeos protestaron contra el acuerdo y presionaron a sus gobiernos. Sus protestas, a su vez, fueron un factor determinante en la negativa de Francia, Polonia, Austria, Irlanda y Hungría a ratificar el acuerdo comercial.

Desindustrialización acelerada
La dirección del tratado de libre comercio le conviene mucho al gobierno argentino de extrema derecha Javier Milei. Está más orientado que los gobiernos anteriores hacia los intereses de los grandes terratenientes, quienes —como casi siempre ocurre en América Latina— conforman una parte importante de la base de poder de la derecha política en Argentina. Mientras tanto, la capacidad manufacturera del país se está reduciendo. El presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, por otro lado, intenta contrarrestar precisamente estas consecuencias del acuerdo. «Hay que detener la desindustrialización para que podamos crear más empleos de alta calidad», declaró a finales de mayo de 2023 junto con el vicepresidente Geraldo Alckmin: «La exportación de materias primas es importante», pero «más susceptible a los ciclos de precios internacionales».[8] Durante su visita a Alemania para la feria Hannover Messe, Lula reafirmó esta postura. «Brasil debería producir más productos de calidad y venderlos en Alemania», exigió el político en una entrevista, dado el déficit comercial de siete mil millones de dólares con Alemania.[9] Lula confía en un paquete de estímulo de 60 mil millones de dólares lanzado en Brasilia en 2023 para fortalecer la industria. Sin embargo, es cuestionable si esto surtirá efecto antes de que expiren las disposiciones transitorias del acuerdo UE-Mercosur.

Protesta sindical
Incluso ahora, alrededor del 75% de las exportaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay a la UE consisten en productos agrícolas, recursos minerales y energía, mientras que los países de la UE exportan alrededor del 84% de servicios y productos industriales de alto valor añadido al Mercosur. Es probable que el acuerdo de libre comercio exacerbe este desequilibrio. Por lo tanto, la federación sindical transfronteriza CCSCS emitió una enérgica advertencia contra la firma del acuerdo: «Llamamos la atención de nuestros trabajadores sobre los efectos catastróficos que este acuerdo tendrá en el sistema productivo de la región en general y en ciertos sectores productivos estratégicos en particular».[10]

Estructuras neocoloniales
En un análisis crítico de las actividades de corporaciones alemanas como Bayer en Brasil, la geóloga brasileña Larissa Bombardi y su coautora Audrey Changoe diagnostican abiertamente estructuras neocoloniales. «Desde finales del siglo XV, los europeos han extraído materias primas de la región y exportado recursos naturales y productos agrícolas de monocultivos a Europa», afirman en su artículo. «Este patrón aún se reconoce claramente en las relaciones comerciales europeas actuales con los países del Mercosur».[11] El Movimiento de Trabajadores Sin Tierra (MST) de Brasil comparte esta opinión y considera que el acuerdo «reproduce desequilibrios históricos».

“Un acuerdo mortal”
Mientras que el MST aboga por una reforma agraria para contrarrestar la concentración de tierras cultivables en manos de unos pocos grandes terratenientes, el modelo agroindustrial imperante, con sus extensos monocultivos de cultivos transgénicos y su uso masivo de plaguicidas —a menudo ya no aprobados en Europa debido a su peligrosidad—, recibe un nuevo impulso gracias al acuerdo de libre comercio. “El acuerdo, en su forma actual, es muy peligroso para las explotaciones familiares y para el desarrollo de la agroecología”, afirma la “Campaña Permanente contra los Plaguicidas y por la Vida” de Brasil: “En esencia, favorece la importación de productos industriales como los plaguicidas y la exportación de productos agrícolas. Eso es precisamente lo que no necesitamos ahora mismo”.[12] Dado que la perspectiva de mejores oportunidades de venta en Europa amenaza con la expansión de las tierras cultivadas y de pastoreo hacia los territorios de las comunidades indígenas, a menudo ubicadas en la selva amazónica, estas comunidades también temen el acuerdo UE-Mercosur. Kretã Kaingang, representante del grupo étnico Kaingang del sur de Brasil, calificó el acuerdo de "acuerdo mortal" en una conferencia organizada por parlamentarios verdes de la UE en Bruselas en 2023.

Precisamente el 1 de mayo
En Alemania, junto con organizaciones agrícolas y Greenpeace, la Red de Comercio Justo Mundial se muestra especialmente crítica con el acuerdo. Esta red, que incluye iniciativas como Attac, Powershift, la Sociedad para los Pueblos Amenazados y la Coordinación contra los Peligros de Bayer, critica no solo las desastrosas consecuencias del "acuerdo tóxico" para las personas y el medio ambiente, así como su falta de legitimidad democrática, sino también el hecho de que la implementación provisional tenga lugar precisamente el 1 de mayo. "Con la aplicación provisional del acuerdo comercial, la Comisión Europea perjudica a los trabajadores de ambos lados del Atlántico", afirma la red: "Cientos de miles de empleos en Mercosur están en juego, mientras que los trabajadores de la agricultura europea temen por su sustento. Poner este acuerdo en vigor el 1 de mayo es una bofetada para todos aquellos comprometidos con buenas condiciones laborales y salarios justos".[13]

[1] „Das Mercosur-Abkommen könnte Gefahr für EU-Gesetzgebung werden“. taz.de 22.01.2026.

[2] Erklärung von Präsidentin von der Leyen zum Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur. ec.europa.eu 27.02.2026.

[3] Werner Mussler, Niklas Záboji: Das EU-Mercocur-Abkommen tritt vorläufig in Kraft. FAZ 28.02.2026.

[4], [5] Großes Potenzial für deutsch-brasilianische Wirtschaftsbeziehungen. bundesregierung.de 20.04.2026.

[6] Werner Mussler, Niklas Záboji: Das EU-Mercocur-Abkommen tritt vorläufig in Kraft. FAZ 28.02.2026.

[7] Jan Pehrke: Vertrag zu Gunsten BAYERs. Stichwort BAYER 2/2026.

[8] Theo Wentzke: Unlösbarer Widerspruch. jungewelt.de 13.12.24.

[9] „Trump wurde nicht zum Kaiser der Welt gewählt“. Der Spiegel 17/2026.

[10] Jan Pehrke: Vertrag zu Gunsten BAYERs. Stichwort BAYER 2/2026.

[11] Larissa Bombardi, Audrey Changoe: Giftige Profite. bund.net April 2022

[12] Jan Pehrke: Vertrag zu Gunsten BAYERs. Stichwort BAYER 2/2026.

[13] EU-Kommission setzt EU-Mercosur-Abkommen vor Abschluss parlamentarischer und rechtlicher Prüfung vorläufig in Kraft. popoli-min.it 29.04.2026.